工业园区公司化 5年内政府不分成

    [专家解读]

　　建产业园区，政府应让位给市场主导

　　广东省社会科学院科研处处长丁力认为，产业园区是国际上较为认可的有效发展的模式，对于优势产业集聚，资源集中和污染控制等较为有效。此次决定的出炉与此前的政策有一点不同，就是第一次把产业园区作为广东工业化的抓手，这在以前的政策中从未明确提出来过。其次，产业园区的主导从政府让位给了市场，转为公司化运作。

　　从传统的政府型产业园区转向公司型产业园区，丁力认为这将提升产业园区作为公共服务平台的服务质量和营商成本。在服务上政府主导的产业园区在服务上达到优质的不多，管委会变成公司后对园区的投资、服务意识会增强。其次，在营商环境上，由于实行公司化运作，不同的园区之间将开展竞争，谁的成本低，吸引力就大，因此从效益上来说，从政府型往公司型转变有积极意义。

　　值得注意的是，园区实行公司化运作，这就出现了不仅仅追求G D P还会出现其他的利益诉求。丁力提醒，产业园区毕竟拥有公权力，有很多政府委托的事项。公权力有可能成为园区谋求利益的手段，要警惕用公权力谋私利的问题出现。因此要清楚界定公权与私利。

　　[现状]

　　“差距在工业，潜力在工业，出路也在工业”

　　当前，粤东西北仍处于工业化初期向中期过渡的阶段，工业增加值占G D P比重只有30 .9%，工业结构以资源采掘和产品粗加工为主，第一产业就业人口在全部就业人口中的比重仍高达45.9%，大大高于全国34.8%的平均水平。

　　省委省政府决策者认识到，加快工业化进程是粤东西北发展的必由之路。“粤东西北发展，差距在工业，潜力在工业，出路也在工业”。只有加快工业化进程，做大工业经济，才能从根本上改变粤东西北的落后面貌。

　　但是，粤东西北地区推进工业化，不能简单复制珠三角分散发展的模式，要走园区集聚发展的路子。推进工业进园，有利于节约集约用地，提高发展效益；有利于集中治理污染，发展循环经济，降低工业对生态环境的影响；也有利于企业间相互配套，发展产业集群，形成规模经济。抓产业园区建设，是后发地区加快推进工业化的重要路径。