广东：135亿元、1.5万亩地推产业园扩能增效

 2008年，广东省出台关于产业和劳动力“双转移”的决定，五年后的今天，这一决定产生的成果已经浮出水面——截至2012年底，全省产业转移工业园共建成项目1795个，总投资额2554.8亿元，其中规模以上企业1118户，年工业产值3896.68亿元，工业增加值766.9亿元、税收150.01亿元，吸纳就业达67.34万人。其中年工业产值超100亿元的园区有13个，超300亿元的有3个。

    数据显示，截至2012年底，2009－2012年，省产业转移工业园规模以上工业增加值年均增长30.8%，是全省工业平均增速的2.6倍，园区工业增加值占粤东西北地区工业的比重由7.1%提高到19.7%，推动粤东西北地区生产总值、投资和财政收入年均增幅分别高于全省1.4、7.4和3.5个百分点。

    而随着日前广东省产业园转移工业园扩能增效工作会的召开，产业园新一轮扩能增效的号角又将吹响。

    成果：前八月省产业园产值近3千亿

    据悉，截至今年8月，广东省36个省产业转移工业园共投入开发建设资金827.16亿元，其中今年1－8月投入建设资金50.1亿元，园区建设加快推进。而广东省产业转移工业园1－8月份累计实现工业产值2839.05亿元，税收122.25亿元，同比分别增长27.9%和40.3%，园区经济较快回升。

    同时，产业园区招商引资成效明显。截至今年8月底，省产业转移工业园共引进项目3808个，涉及投资总额10693.2亿元；其中已签订正式投资协议项目（含在建和建成项目）3293个，协议投资额8706.6亿元。今年1－8月份，省产业转移工业园新签约项目194个，新开工项目93个，新建成项目93个，新签约项目平均投资额达到2.64亿元。

    方向：推进产业园区扩能增效

    广东省副省长刘志庚指出，全省产业园建设发展将吹起新一轮扩能增效的号角。推进产业园区扩能增效要要坚持“两手结合”，即市场规律“无形之手”和政府“有形之手”相结合；要推动“两个集中”，即产业向园区集中，园区向城镇集中；要坚守“两条底线”，即坚守环保底线和效益底线；要注重两头兼顾，即统筹兼顾珠三角地区转型升级和粤东西北地区振兴发展的需要。

    在实际操作中，要突出提升产业园区辐射带动能力，突出提升园区承载能力，突出深化合作共建、突出绿色低碳发展，突出抓好园区招商引资，加强产业链招商，创新招商方式，借助多方力量共促招商，营造富有竞争力的投资环境。

    改革：合作共建机制是重点

    当前，广东省产业园区存在一些问题:合作共建机制不够完善，各市参与产业园区合作共建的积极性、主动性仍然不足，部分产业承接地缺乏创新精神和探索意识。对此，刘志庚指出，合作共建的机制问题将是接下来的改革重点。

    在合作模式上，省市两级财政及各方投入的资金，要实行股权方式投入，真正实现风险共担，利益共享。珠三角地区参与园区开发的主体不一定是一级政府，可以由成熟的开发区、高新区等派出管理团队参与园区开发运营；或由市属项目投资管理公司、国有企业承担地市部分合作共建职能，“只要有利于园区长期可持续发展的合作共建模式，都可以去尝试去探索。”

    支撑：135亿元、1.5万亩地支持产业园发展

    在资金方面，广东省财政厅透露，2013年到2017年，省财政安排430亿元支持推进双转移，其中扶持产业园区的专项资金135亿元。

    在扶持园区的基础设施建设方面，2013到2017年，省财政每年安排13亿元，五年共65亿元对园区的基础设施建设给予贷款贴息。在鼓励园区招商选资方面，5年安排30亿元奖励。在鼓励园区加快产业集聚方面，省财政5年安排30亿元，通过竞争性的评审方式，每年评选出6个获奖园区，每个给予1亿元的奖励资金。鼓励园区技术创新方面，五年安排10个亿。

    在用地方面，广东省国土厅表示，将继续给产业园区用地指标的支持，根据2012年的考核结果和有关规定，将今年预留的1.5万亩下达给相关园区并指导各地做好指标的安排工作，明确用到实处。同时要采取措施，更加科学合理地安排园区的用地。

    此外，将产业用地指标与节约用地的评价水平挂钩，从今年开始，在用地指标中拿出部分奖励节约用地较好的园区。

    缩影：河源打造水产业园 变水为金

    河源高新区于2003年6月成立，今天已成为了河源市工业发展的主战场和城市副中心。经过十年时间，河源高新区已形成了手机、模具两大主导产业，去年（2012年）实现工业总产值237亿元。与此同时，河源找到了一条将资源优势转化为经济优势，实现“绿富”双赢的发展之路，布局了水产业园在内的一区六园，打造经济发展重大平台。

    据悉，水产业园今年将有超50亿元的项目投资，其中包括农夫山泉增资扩产项目、华润集团雪花啤酒等。根据规划，2016年水产业园的产值将达到100亿元。

    “一流的水、生态等资源，是河源独具的发展优势。今天，河源找到了一把将资源优势转化经济优势，实现‘绿富’双赢的发展之路。”河源市委书记何忠友早前在接受媒体采访时说，就纯净水来说，1吨自来水1-3.5元，变成桶装水可卖1000元，变成瓶装水可卖4000元，如果制成饮料、酒等高附加值产品，其经济效益会更可观。

    何忠友表示，目前河源的所有园区都建有污水处理厂，环保问题可得到有效解决。在保护环境、清洁生产的基础上，河源将全力打造水产业园。目前已经规划完成，园区规划面积5.12平方公里，分两期建设。水产业园的关键性工程，市区水源工程在今年9月份动工建设。水产业园启动后，到2020年就会完成“三级跳”。何忠友举了个形象的例子：如果将万绿湖的优质水源作为原水卖掉；每吨水的价格为几块钱或者几十块钱，而制成瓶装矿泉水后，一吨水的价值就可达4000元，如果制成饮料、酒等高附加值产品，其经济效益会更可观。“水产业园，将让一湖净水变成‘流体黄金’”。